Conjuguer accueil du public et politiques d'ouverture des bibliothèques (3/3)

Journée d'étude ABF Poitou-Charentes-Limousin
8 octobre 2009 à l'IUFM de Limoges

Table ronde :
comment bâtir une politique d'ouverture :
pour qui ? Comment ? Avec quel personnel ?

Participants :
- Georges Perrin, inspecteur général des bibliothèques
- Anne-Marie Bernard, représente Albert Poirot, président de l'ADBU
- Karine Gloanec-Maurin, présidente de la Fédération nationale des Collectivités territoriales
pour la Culture, maire-adjoint de Saint-Agil
- Virginie Ancelin, représentante syndicale CGT-territoriaux de Limoges
- Pierre-Jean Pujol, conservateur à la  bibliothèque de Toulouse



Georges Perrin -
Débat très ancien, relancé avec la baisse des prêts et les changements de pratiques.
Rapport en avril 2008 : "Améliorer l'accueil dans les bibliothèques - propositions pour une extension
des horaires d'ouverture", né d'une autre étude réalisée en 2007 :
"L'emploi des étudiants dans les bibliothèques de l'enseignement supérieur"

Constat : 19 h 30 d'ouverture en moyenne pour les bibliothèques municipales françaises
Comparaison avec bibliothèques étrangères : Tampere 72 h, Turin 67 h, Valence 57 h 30. Lyon : 40 h
BU : près de 60 h moyenne nationale, avec pour certaines des pointes jusqu'à 80 h,
mais fermeture une partie de l'année parce que l'université ferme ses campus. Or, lorsqu'une BU est ouverte en août,
elle est fréquentée (ex : Bruxelles)

Que faire ? Tout d'abord analyser les raisons
En BM, problème de l'équilibre travail interne / ouverture au public.
Ex Rennes (organisation en pôles thématiques) : pas de mutualisation des tâches techniques.
Faut-il envisager une externalisation des questions techniques, une rationalisation,
une organisation plus transversale ?
Comment renouer le contact avec le public, qui doit trouver une bibliothèque ouverte
avec des fonds documentaires, des ordinateurs ?
Pour trouver des solutions, le soutien des élus est indispensable.
Marche à suivre : toutes les équipes s'y mettent et font des propositions ;
on consulte les représentants syndicaux ; on se lance et on ajuste.

A noter : il n'y a pas forcément plus de personnel dans les bibliothèques largement ouvertes,
mais l'organisation interne est différente.

Pourquoi les BM n'ouvrent-elles pas les matins ??? « Il n'y a personne » : il faut essayer
pour savoir s'il y aurait du public.
Penser à une modulation des services.
Travail dans l'expérimental en assurant ses arrières.

En Angleterre une université a une BU ouverte 24 h / 24

Les deux ministères se sont mis d'accord pour fournir un effort conjoint en apportant des crédits aux BU.
Côté culture : crédits importants pour susciter une réflexion autour du travail du dimanche
(des communes de la région parisienne se sont portées candidates) avec des contrats étudiants.

En 2007, les BU employaient 3500 personnes sous contrat, les BM 3900.
Proposition d'un contrat type pour étudiants, en BU comme en BM.



Philippe Pineau -
Beaucoup d'étudiants sont obligés de travailler, il est important qu'ils puissent
fréquenter les BU le samedi et le dimanche.



Anne-Marie Bernard -
Complémentarité entre les publics de BU et de BM.
Les BU aujourd'hui voient leurs usages évoluer considérablement.
Enseignants-chercheurs et étudiants n'ont pas les mêmes niveaux d'attente.
Evolution majeure  : la fréquentation.
Dans les domaines SVT et santé, la demande est considérable (80 h par semaine et les étudiants demandent plus) :
il pourrait y avoir du public toute la nuit.

Relative paupérisation des étudiants, libres le soir ou à des moments décalés :
tendance croissante, très visible depuis 2 ans.
Stagnation voire baisse des prêts.
Hausse exponentielle de la consultation de ressources en ligne (évolution dans les usages)

Question prioritaire : réfléchir à une politique de sites entre BM et BU
(complémentarité à envisager au niveau des fonds documentaires et des horaires d'ouverture).

Nécessité de faire évoluer les pratiques professionnelles.
Importance de la médiation pour l'utilisation des bases documentaires.
Nécessité d'accompagner le personnel dans ces évolutions, pour acquérir ces nouveaux savoir-faire.
Transition par la formation.
Les BU sont aussi des lieux de vie.
Nécessité d'inventer des modes de gestion différents (moniteurs étudiants formés).
Aujourd'hui les étudiants sont plus autonomes (wifi, ressources électroniques), ils ont avant tout besoin
de places assises pour travailler.

Chance à saisir dans le cadre de l'autonomie des universités.
Opportunités dans le cadre du plan campus et du côté des Conseils régionaux.
Intérêt d'une concertation avec les bibliothèques territoriales.



Pierre-Jean Pujol -

Particularités propres à Toulouse :
- Médiathèque ouverte en 2004 (auparavant, 1 bibliothèque d'étude + des bibliothèques de quartiers).
L'une des dernières construites dans le cadre du programme BMVR.
Souhait de principe des élus : que l'équipement, cher, bénéficie aux Toulousains.
Personnel recruté ad hoc (100) et volontaire pour travailler le dimanche.
Adhésion du personnel.
Mais grève à l'ouverture (intégration des personnels vacataires).

- Travail du dimanche intégré dans les 35 heures. Compensation : 1,66
45 h d'ouverture hebdomadaires.
Des vacataires étudiants interviennent le week-end, mais fort taux de présence des titulaires.
Temps fort de l'animation culturelle le week end.

- Situation actuelle de blocage : on a accepté ça, on ne donne rien d'autre.
Fermeture à 19 h, 18 h 15 le dimanche en mettant les gens dehors.
Système conçu sur 45 heures d'ouverture, très difficile à faire bouger.
Il faut prouver que les bibliothèques sont un enjeu politique important,
refonder une politique de lecture publique en accord avec les élus.
Audit en cours (projet d'établissement pour les 5 années à venir)



Philippe Pineau -

Le dimanche n'est pas un jour comme les autres. Positions syndicales variées.



Virginie Ancelin -
Au sein de la CGT, un groupe travaille sur les questions de la culture.
Débats ces derniers mois sur biblio.fr
Position officielle nationale des bibliothécaires sur le travail du dimanche
(communiqué à consulter ici).
Nous sommes en pleine mutation de la société et la question du travail du dimanche est devenue très idéologique.

La CGT est opposée à la généralisation de l'ouverture du dimanche en bibliothèque,
car d'autres solutions sont possibles pour qu'elles s'adaptent aux besoins des usagers.

Quant aux étudiants, ils doivent pouvoir étudier avec des moyens adéquats
et n'ont pas à devenir moniteurs en BU ou BM.

Lorsqu'il existe une bonne négociation avec les élus lors d'une réflexion sur l'élargissement des horaires,
tout se passe bien.

D'autres solutions existent, compte tenu de la mutation complète des pratiques
nouvelles technologies, dématérialisation des documents).
On peut se demander si l'élargissement des horaires est vraiment pertinent.



Georges Perrin -

Effectivement, l'extension des horaires n'est pas la seule solution.
Effectivement, les étudiants doivent avant tout étudier.
Toutefois, il faut tenir compte du réel (cf Observatoire de la vie étudiante, CEREQ
sur le passage de la vie étudiante au travail).
51 % des étudiants travaillent en France (plus de la moitié dans les services à la personne,
8 % dans le commerce, 1 % en bibliothèque), 80 % aux Pays-Bas.
Avoir été vacataire en bibliothèque est très valorisant sur un CV.
D'autre part, les étudiants sont une bonne interface avec les autres étudiants.
Tout le monde y trouve son intérêt. Il reste une marge de manoeuvre en bibliothèque.
Contrats étudiants : maximum 15 h par semaine.
Enfin, en raison des problèmes de logement, ils sont très présents en bibliothèque.

DEBAT AVEC LA SALLE -

Nécessité d'un équilibre vacataires / titulaires.


A Toulouse, les emplois strictement étudiants sont renouvelés par moitié chaque année.
Ils interviennent aussi l'été. Le vacataire n'est pas amené à rester, mais peut être guidé.
A Bordeaux, contrats avec les étudiants métiers du livre.
Importance de la formation des moniteurs, car on attend d'eux un haut niveau de technicité.
Moins de personnels en BU qu'en BM. Les missions sont différentes.
Les BU ne privilégient pas certains supports (BD, DVD)


Les évolutions en bibliothèque sont toujours lentes.


Les étudiants envahissent les BM le samedi, y compris dans les petites communes relevant du réseau BDP.
Evolutions sociales : les néo-ruraux souhaitent trouver une offre de bibliothèque adaptée.
Quelles pistes pour les petites collectivités, qui cumulent les handicaps :
peu de personnel, peu de moyens,... ?



Il n'existe pas encore d'étude sur cette question.
Piste : mutualisation, complémentarité.
A Troyes : accord BM/BU, la BU paie des vacataires à la BM.


Il faudrait poser la question des contractuels plutôt que des étudiants, titulariser les précaires
plutôt que précariser encore plus.


La titularisation des contractuels en poste n'a pas d'effet sur les horaires d'ouverture.


Problème des emplois à temps non complet. Est-il pertinent d'utiliser les étudiants ?
Problème des moyens : il faut des équipes plus grandes.


L'extension des heures ne suppose pas nécessairement une augmentation des postes.
Les vacataires sont là seulement pour accueillir le public.
Ce serait pire d'avoir des contrats à temps partiel.


Il existe d'autres solutions que l'ouverture du dimanche pour faire revenir les gens en bibliothèque.
On parle de chiffres auxquels on peut faire dire tout et le contraire, peu de la qualité de l'accueil du public.
Pourquoi ouvrir le dimanche ? Est-ce que cela va résoudre tous les problèmes ?


On compare des bibliothèques aux caractéristiques très différentes.
L'ouverture du dimanche a-t-elle vraiment permis d'amener de nouveaux publics ?


Le public du dimanche est différent. Les étudiants sont un moyen.
Pourquoi existe-t-il un tel écart entre bibliothèques françaises et étrangères ?
Etendre les horaires sans apporter de nouveaux contenus, ce n'est pas forcément idéal.


Qu'est-ce qu'on donne au public ? Trop de bibsliothèques n'apportent pas encore le service minimum.


D'autres volets mériteraient d'être étudiés : quels services, quelle organisation ?